1972年，在田中角荣政权下实现了日中恢复邦交。而其实早在一年以前，佐藤荣作首相即已派遣密使至香港，与中国进行了绝密谈判。 　　密使是个名叫江阄真比古的神秘人物。《佐藤荣作日记》中，只简单提及曾委托江阄对中交涉，经过详情一直不为世人所知。 　　此次当年的首相秘书官，第一次证实自己曾奉佐藤之命，充当与江阄的唯一联络人，并保存着记录了密使报告内容的笔记。 　　佐藤根据江阄获得的情报，给周恩来写亲笔信，表达希望为实现邦交正常化访问北京的详情首次曝光。 　　密使江阄真比古究竟是何许人也，他在香港和什么人进行了谈判，中方又做出了何种妥协…… 　　本片辗转香港、中国、美国和日本各地彻底采访，揭示不为人知的“密使外交”的内幕。